媒體報道,27日下午,《廣東省高速公路車輛通行費收費標準確定辦法(草案)》(簡稱《辦法》)舉行聽證會。一旦通過,這意味著,廣東高速路今后可能不再只按照車道數來區別收費,而要綜合考慮規模、投資、當地物價指數、還貸期限、交通量等因素。據稱,這也是全國首個地方高速公路收費標準確定辦法,不過,這可能導致山區公路比珠三角公路收費還高。

且不說這個聽證會既沒有公開聽證代表的名單,也沒有對聽證《辦法》公開征詢意見,有失規范。盡管《辦法》計劃以政府規范性文件出臺,但其指定屬于抽象行政行為,具體到高速路項目收費標準的確定,仍須依據價格法律法規組織聽證。但如此重大的涉及民生的政府決策,居然不走規定的征詢民意的環節,可見有關部門信心不足。

今年底廣東高速路總里程將增至6800公里,全省如此多的收費公路,全年收費總計虧損不到7.5億元,這是財政不花錢或只花融資的首付,靠借貸和收費還貸來建設運營。廣東省一年的財政可支配財力有數千億元,難道就不能為公路建設融資來給點貼息嗎?政府每年收繳巨額的車船使用稅、燃油稅,為何就不能花在收費公路上?非得讓收費公路完全由車主來全部埋單?僅僅因為項目建設融資困難,就要改變原有的統一收費標準,道理顯然難以服眾。

眾所周知,近年來,廣東新建高速公路項目主要集中在粵東西北地區,但近年物價漲幅大,與交通條件發達的珠三角地區相比,粵東西北高速路成本更高。首先是工程造價,山區公路橋隧比平原地區高,工程難度大,成本更高。其次粵東西北與珠三角車流量相比,顯然沒有珠三角地區大。如果按《辦法》確定收費標準,粵東西北等山區的高速路收費,極可能比珠三角還高。

過去,強調全省高速公路收費標準統一的一個原則是:讓建設成本較低、車流量較大的珠三角地區高速公路的收費定得高一些,用其盈利補充山區高速公路的收費虧損?，F在這一《辦法》,在提高山區高速公路收費標準的同時,卻提出:《辦法》適用范圍僅限2012年6月1日后建成通車并經省政府批準收取車輛通行費的高速公路(包括橋梁、隧道),已簽訂高速路特許經營合同的按照合同辦理。這有什么道理?那些收費已經達到國務院《收費公路管理條例》規定收費年限的、為什么不能降價?為什么不停止收費?

本來,在粵東西北等山區建設高速公路,是為了促進當地的經濟發展,高速公路的收費應向粵東西北等山區傾斜,降低收費標準。但山區高速路車流量少、建設成本更高,如果按照《辦法》規定,其收費標準必然更高,這將使促進山區經濟發展的宏愿,變為盤剝山區資源、破壞山區經濟、進一步擴大山區與珠三角經濟差距的現實,與其如此,就不如不修路。

如果《辦法》只站在如何收錢、如何讓高速公路賺更多錢、如何吸引開發商投資建設道路的角度出發,而不是站在如何減少車主負擔,如何降低高速公路收費的角度出發,我們就很難看到《辦法》對車主的誠意。

這樣的“全國首創”,不是什么值得驕傲的事。希望有關部門認真思考一下當初省政府要求全省高速公路統一收費標準的初衷,不能因為項目融資難,就修改標準來增加社會的運行成本。